重庆警方推出“网约车束缚任职编制”

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重庆市公安局发布《服务民营经济发展30条》以来,市局治安总队客运支队结合自身工作职能职责,全力解决全市占较大比重的巡游出租车、网约车、租赁汽车等民营经济实体遇到的问
重庆警方推出“网约车束缚任职编制”

重庆警方推出“网约车束缚任职编制”

  重庆市公安局发布《服务民营经济发展30条》以来,市局治安总队客运支队结合自身工作职能职责,全力解决全市占较大比重的巡游出租车、网约车、租赁汽车等民营经济实体遇到的问题,探索服务民营经济的新思路、新办法,利用“大数据”建设在全国率先推出“网约车管理服务系统”、搭建“租赁汽车治安管理信息系统”,并积极开展行业培训,将服务民营企业的举措落到实处,取得了一系列成效。

重庆警方推出“网约车束缚任职编制”

  网约车以方便、快捷、多样化服务的特点,很大程度解决了人们打车难,偏远区无出租车的问题,为市民出行带来了极大便利,甚至改变了人们传统的出行方式,受到广大消费者的青睐。

  然而,由于入行“门槛”低、监管难、管理松散等原因,媒体报道全国多地网约车在经营中出现重大恶性案件。如何解决网约车的安全问题?从源头把关,由网约车企业严格准入门槛成为一种共识。

  2016年12月21日发布的《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)第十八条规定:从事网约车服务的驾驶员应当符合无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录等六项条件。

  “但是,网约车企业往往不具备‘把关’的能力。”重庆市公安局治安总队客运支队支队长谢昌洪介绍说,目前该市网约车平台登记注册的车辆共有24.9万辆,驾驶员24.3万人。由于网约车企业多为民营性质,不具备全面真实了解驾驶员的身份信息,以及有无酒驾、毒驾甚至是犯罪前科等信息的条件。

  “企业没有条件,我们就创造条件。”谢昌洪介绍说,为积极服务网约车民营企业,解决企业对网约车驾驶员背景核实困难的现状。客运支队积极探索新思路,主动走访市级行业运管部门、市法制办和网约车民营企业开展调研,并依托市局多警种数据平台,实现信息共享。

  在此基础上,客运支队在全国率先研发应用“网约车管理服务系统”,按照《办法》要求,对入职网约车驾驶员开展资格核查。

  谢昌洪说,系统运行后,网约车平台在招聘驾驶员时,只需要将驾驶员的身份信息上报公安机关,警方便会对驾驶员的信息进行核实,了解其有无酒驾、毒驾行为,有无犯罪前科等。系统运行以来,客运支队有效服务企业对驾驶员进行准入管理,有力地维护了行业稳定和社会治安稳定。截至目前,累计核实网约车驾驶员信息38249人,不合格率8.4%。此外,客运支队公开咨询电话,对有疑义的驾驶员耐心做好政策解释工作,积极打消疑虑、稳定人心,实现了未准入驾驶员“零申诉”。

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  随着共享经济深入人心,近年来,租车出行的模式日渐被消费者所接受,车辆租赁行业发展迅速。但是,由于租车机制上的先天不足及租车公司对出租车辆管理上的漏洞等原因,涉及租车行业的诈骗、租车作案等违法犯罪行为屡有发生。

  客运支队副支队长熊殷介绍说:“此类违法犯罪行为大部分是由于车辆出租时对承租人身份认定不清,核查不严导致。而普通的民营车企,自身并没有足够的资源对承租人进行详细核查。”

  为进一步落实市局《服务民营经济发展30条》措施,切实帮助汽车租赁行业民营企业解决经济发展过程中面临的新问题,2017年11月23日,重庆市公安局治安总队联合交巡警总队、刑侦总队在重庆市出租汽车暨汽车租赁行业协会召开座谈会。会上,企业代表对市公安局服务民营经济发展工作作了高度评价,同时也对汽车租赁行业发展过程中出现的新问题提出了意见和建议。针对企业代表提出的疑难问题,各警种部门负责人当场予以解答,并在会后向市局和有关部门积极协调解决。

  今年以来,客运支队按照市局警务信息化建设以及服务民营经济发展的相关要求,多次组织相关警种负责人及系统研发人员研讨,拟建租赁汽车治安管理信息系统,通过社会化采集方式为租赁汽车民营企业登记备案工作提供便利。

  熊殷介绍说,系统拟设置“绿、黄、橙、红”四色预警机制,租车企业在接到租车业务时,将承租人相关信息提交系统,以绿、黄、橙、红四种颜色进行反馈,为相关企业提供参考。目前,该系统正在测试过程中,预计年底可推广应用。

  “针对分时租赁,我们将核查服务的过程前置。”熊殷介绍说,近年来分时租赁以其方便、快捷、经济等优点,成为汽车租赁的一种重要形式。针对分时租赁随租随走的特点,传统租车中对承租人的信息核实模式不再适用。

  据了解,重庆市目前有“盼达用车”“car2go”“交运公租车”“evcard环球车享”“众行用车”“长安出行”“首汽智行”“联动云”等共享租赁汽车企业,旗下共有约6400辆汽车,为促进分时租赁行业健康发展。客运支队结合当前的社会治安形势,积极指导企业强化租赁风险防范,在承租人注册使用租车APP时,提前进行身份核实,有效保障了租车企业的利益。

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  今年4月16日上午,重庆渝江出租汽车有限公司书记周义华带着受伤驾驶员刘彬一行4人来到市公安局治安总队客运支队,将一面写有“保驾护航、为民服务”的锦旗送到客运支队民警手中。

  “感谢民警,要不是民警的协调,事情一定无法快速圆满地解决。”周义华介绍说,4月8日,渝江出租汽车有限公司驾驶员刘彬驾驶车牌为渝B86T52出租车途经巴南区界石区域时,见三名男子正在围殴另一男子,下车进行制止,在其拨打“110”报警时,遭到该三名醉酒男子殴打,造成头、耳、胸等部位多处受伤。

  当晚,客运支队民警得知情况后立即驱车赶往医院看望刘彬,并详细询问了伤情及案件相关情况。民警了解到刘彬父亲长年卧病在床,生活不能自理,且孩子年幼,妻子没有工作,家庭十分困难的情况后,积极指导巴南分局治安支队、界石派出所加快案件办理,并多次组织涉事人员就民事赔偿进行协商,很快达成协议,妥善解决了刘斌治疗费用问题,解除其后顾之忧。

  “我们的执法理念,不是以管理者自居,而是将出租企业和出租车驾驶员视为服务对象。”客运支队出租汽车管理大队副大队长康忠民介绍说,一直以来,客运支队就好比是出租车企业和出租车驾驶员的“娘家”,着力帮助他们解决困难,调解矛盾。从出租车驾驶员遭受侵害到出租车企业发生的矛盾,他们都事无巨细地一一揽上身。

重庆警方推出“网约车束缚任职编制”

  “租车时报价高,且不要发票,甚至主动加价的;乘客目的不固定、频繁变化地点的;深夜租车跑长途,司机要求到公安机关登记时,以各种理由拒绝的……如果乘客有这些行为,一定要当心,他有可能是劫匪!”这是今年5月客运支队民警牛子福在西南机动车驾驶员培训中心的培训课上讲述的内容,听课的学生全是培训中心的教员,他在这里已经当了半年的老师。民警为啥给培训中心教员当老师呢?牛子福介绍说,降低出租车驾驶员收到不法侵害的最好办法,是从源头上提升驾驶员的防范意识和防范技能。但是,全市有数以万计的出租车驾驶员,民警无法一一授课。于是,客运支队采取了“知识传递”的方式。

  一方面,他们对于出租车、网约车公司法人进行相关法律培训;另一方面,由民警对出租车行业教育培训机构的教员进行培训,再由教员将培训内容传递给一线的出租车从业者。在安全学习日,客运支队民警也会尽量和驾驶员面对面进行治安防范技能的培训。

  据介绍,客运支队目前已对西南机动车驾驶员培训中心、重庆公交驾校、重庆交通职业培训学校等3家教育培训机构的教员开展了反恐防暴、治安防范等知识的专题培训教育,使其将相关知识纳入驾驶员的培训内容中。

  截至目前,通过这种方式已举办410期网约车驾驶员培训,培训合格15954名网约车驾驶员;举办178期出租汽车驾驶员治安防范技能知识培训,培训合格13583名出租汽车驾驶员。

  同时,为加强行业法律指导,客运支队还指导汽车租赁行业协会创立了全国首家“汽车租赁行业协会法律服务中心(法律智库)”,积极为汽车租赁企业举办“合同风险防范与管理”法律专题讲座,进一步增强民营企业的法律意识,有效防范合同签订与履行过程中的法律风险。

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